Неуспех Стејт департмента за рад (ДОЛ) да замени систем осигурања од незапослености (УИ) који је дуго био проблематичан и ад хоц решења за надокнаду старог система ослабио је надзор и на крају допринео процењеним милијардама долара у непрописним исплатама током ЦОВИД-19 пандемије, према данас објављена ревизија од државног контролора Тхомаса П. ДиНаполија. ДОЛ је одбио да достави ревизорима податке који би омогућили ревизорима да израчунају тачан износ неправилних исплата и споро је давао тражене информације што је одложило завршетак ревизије. Ревизија је испитала период од јануара 2020. до марта 2022. године.
„Застарели систем корисничког интерфејса Стејт Департмента за рад био је лоше опремљен да се носи са изазовима које је представљала ванредна потражња изазвана пандемијом за бенефицијама за незапослене и блажим савезним захтевима за испуњавање услова“, рекао је ДиНаполи. „Агенција је прибегла мерама заустављања како би забележила проблеме, а то се показало скупим за државу, предузећа и Њујорчане. рекао је ДиНаполи. „Одељење треба да надокнади лажна плаћања и исправи своје грешке. Био сам задовољан што се одељење сложило са нашим препорукама и креће да их примени.”
Званичници ДОЛ-а нису се обазирали на упозорења још 2010. да је његов систем корисничког интерфејса застарео, нити су се бавили проблемима идентификованим у ревизији државног контролора из 2015. године. Систему су недостајали ресурси неопходни да се прилагоди новим законима или да се носи са порастом обима посла – страшна прогноза са катастрофалним последицама током пандемије. Не само да је ДОЛ морао да управља невиђеним обимом традиционалних захтева за УИ, већ је и управљао бенефицијама корисничког интерфејса за привремене програме креиране савезним Законом о помоћи, помоћи и економској безбедности у вези са коронавирусом (ЦАРЕС Ацт). Ове привремене федералне бенефиције, са мање строгим захтевима за квалификовање, допринеле су драматичном повећању захтева за УИ.
да ли морамо да вратимо стимулативне чекове
Одељење за рад: Контроле и управљање системом осигурања за случај незапослености
Чак и пре пандемије, амерички ДОЛ је известио да је традиционална њујоршка УИ процењена стопа непрописног плаћања на 10,34%, укључујући стопу преваре од 4,51%, у државној фискалној години (СФИ) 2019-20, премашујући федерални праг учинка од 10%. За разлику од привремених програма које 100% финансира савезна влада, њујоршки УИ програм се финансира порезима прикупљеним од послодаваца. Са повећањем потраживања током пандемије, процењена стопа непрописног плаћања америчког ДОЛ-а у њујоршком УИ програму је значајно порасла на 28,89%, укључујући стопу преваре од 17,59% у СФГ 2021-22.
Од 1. априла 2020. до 31. марта 2021., држава је извршила 218,2 милиона традиционалних и привремених УИ плаћања у укупном износу од преко 76,3 милијарде долара, што је повећање од скоро 3,140% у односу на износ исплаћен у претходној државној фискалној години. Користећи процењену стопу преваре америчког ДОЛ-а за традиционални њујоршки програм корисничког интерфејса за СФГ 2020-21, ово би било једнако приближно 11 милијарди долара изгубљених због преваре у тој фискалној години. Ово вероватно потцењује стварни износ, пошто је ДОЛ Њујорка признао да су привремени програми имали знатно већи ризик од преваре.
Ревизори су открили да је током пандемије ДОЛ морао да компензује свој застарели систем тако што је надјачао постојеће контроле осмишљене да спрече неправилна плаћања. ДОЛ-ов приступ „плати и јури“ повећао је ризик од преплаћивања, плаћања наплаћених погрешном извору финансирања и преваре. На пример:
- Ревизори су тестирали узорак од 53 подносиоца захтева, одабраних на основу различитих фактора ризика, и открили да је 18, или једна трећина, потенцијално примило уплате за УИ које су премашиле максимално дозвољени износ.
- Ревизори су узорковали додатних 100 подносилаца захтева и открили да је 96 од укупно 118 подносилаца захтева непрописно плаћено скоро 2,8 милиона долара преко државног традиционалног УИ програма уместо привременог савезног закона ЦАРЕС.
- Ревизори су идентификовали још 41,2 милиона долара исплаћених за 8.798 подносилаца захтева, чије су исплате изгледале више од максимално дозвољених износа. Ревизори су поставили питање да ли су ова потраживања правилно плаћена или је коришћен исправан извор финансирања. Док су званичници ДОЛ-а рекли да је идентификовао овај проблем и прилагодио потраживања на свом систему корисничког интерфејса, прилагођавања савезних извештаја се нису догодила и ове тврдње су погрешно плаћене државним средствима.
Застарели систем је такође створио препреке за праћење и анализу лажних потраживања и за доношење оперативних одлука. Ревизори су открили да ДОЛ није могао да идентификује основни узрок преплаћивања и преваре и није применио контроле за решавање слабости у систему. Током ревизије, ДОЛ није могао да пружи ревизорима информације које би подржале њихово управљање и одговор на лажне захтеве и није могао да узме у обзир:
Америчка похлепа сезона 12 епизода 19
- Број захтева који су плаћени лажним подносиоцима захтева пре него што су откривени;
- Дужина времена од тренутка када су захтеви поднети до када су идентификовани као лажни (да би се утврдио број недеља у којима су извршене исплате); и
- Како су потраживања идентификована као лажна (нпр. да ли кроз процедуре одељења или на основу притужби појединаца чије су идентитете користили преваранти за подношење лажних захтева).
Неуспех ДОЛ-а да ревизорима пружи информације и његово споро реаговање на захтеве одложило је завршетак ревизије. ДОЛ није био у могућности да пружи пратећу документацију о лажним потраживањима од преко 36 милијарди долара које је комесар за рад рекао да је спречио. Такође није могао да објасни ревизорима зашто се процењени број превара за традиционалне УИ потраживања више него утростручио током СФГ 2020-21, нити је био спреман да пружи податке ревизорима који би им омогућили да изврше сопствену независну анализу како би проценили износ лажна потраживања.
Поверенички фонд за осигурање од незапослености: Предстојећи изазови
Ова информација је критична за Њујорчане јер је током пандемије држава морала да позајми од савезне владе како би подржала тврдње УИ. Имао је стање зајма из савезног фонда за УИ који је у просеку износио 9,3 милијарде долара од септембра 2021. до априла 2022. године, што сада износи око 8 милијарди долара. Овај зајам мора бити враћен са каматом на терет њујоршких послодаваца. У претходним извештајима ДиНаполија утврђено је да позајмљивање из савезног фонда за УИ има значајан утицај на трошкове за предузећа која послују у држави Њујорк.
Ревизори су такође открили да иако је ДОЛ више пута указивао на крађу идентитета као на главни узрок преваре у оквиру програма, посебно за програме привремених бенефиција, није имплементирао критичан систем за заустављање крађе идентитета, програм под називом ИД.ме, до фебруара 2021. , или скоро пуну годину након што су ови привремени програми постављени и приближно 80% захтева за корисничко сучеље је већ поднето.
У имплементацији ИД.ме, ДОЛ није успео да прикупи информације како би осигурао да не само да спречава лажне тврдње, већ и уравнотежује лакоћу приступа за легитимне подносиоце захтева. На пример, групе попут старијих особа, људи са нижим примањима и недавно мигрираних појединаца идентификоване су у извештају ИД.ме за 2018. као посебно неповољне у доказивању свог идентитета на мрежи. ДОЛ је признао да одређене групе могу наићи на потешкоће у процесу верификације користећи ИД.ме, али није прикупио информације о томе који су подносиоци захтева имали потешкоћа у процесу верификације како би им омогућио да се у будућности позабаве овим проблемима.
ДиНаполијеви ревизори су такође открили да ДОЛ није предузео неке критичне кораке да обезбеди свој систем корисничког интерфејса и податке. Као резултат тога, ДОЛ има минималну гаранцију да је његова значајна имовина личних података заштићена од губитка или крађе. На пример, ревизори су утврдили да ДОЛ није класификовао податке на свом систему корисничког интерфејса, није успео да шифрује одређене информације, није применио јаке контроле приступа или правила аутентификације и није имао успостављену политику која би обезбедила да се системски дневники надгледају. Неке од његових промена у систему корисничког интерфејса које су направљене као одговор на пандемију нису испуниле све неопходне захтеве процеса и политике управљања променама Државне канцеларије за услуге информационих технологија (ИТС), намењене да обезбеде ублажавање ризика и минимизирају ометање критичних услуге.
Ревизија је препоручила ДОЛ:
- Наставити развој заменског УИ система и обезбедити његову благовремену примену.
- Предузмите кораке, укључујући прикупљање и анализу података у вези са процесом верификације идентитета, како бисте осигурали тачну равнотежу између откривања лажног идентитета и поједностављеног процеса за оне којима су потребне погодности корисничког интерфејса.
- Праћење сумњивих потраживања идентификованих овом ревизијом како би се осигурало да су извршена прилагођавања тако да се исплаћују из одговарајућег извора финансирања и да су преплаћене надокнаде, како је оправдано.
- Уверите се да су тренутни и нови систем корисничког интерфејса и подаци у складу са одредбама НИС Политике безбедности информација, стандардима класификације, потврде аутентичности, шифровања и евидентирања, као и са процесом и политиком управљања променама операција ИТС-а.
- Побољшати благовременост сарадње са државним надзорним истрагама како би се осигурало транспарентно и одговорно пословање агенција.
Службеници одељења су се генерално сложили са налазима и препорукама ревизије.
